Organizado por las Cátedras de Legislación y Política Forestal, Sociología y Extensión Forestal, de la Facultad de Ciencias Forestales y la Subsecretaria de Desarrollo Forestal del MAyP.
Participaron AMAYADAP, Colegio de Ingenieros Forestales de Misiones, el INTA Coordinación Forestal, AFOA NEA, La Facultad de Ciencias Forestales, La Subsecretaria de Desarrollo Forestal.
Exposiciones:
El Profesor Martin Aguerre realizo un análisis histórico de los programas de incentivo que realizo la Argentina desde la segunda mitad del siglo pasado hasta el presente, en un marco comparado con países vecinos (Brasil, Uruguay, Chile) una evaluación de sus resultados, y la necesidad de un nuevo modelo de Desarrollo Forestal basado en las fortalezas particulares de cada cuenca forestal del país.
El abordaje de la Política debe ser territorial y desde un enfoque multisectorial, lo que conlleva revisar no solo aspectos propios del sector sino también aspectos de logística, infraestructura regional y condiciones macroeconómicas que dan competitividad. El profesor Aguerre destaca que el sector tecnificado y orientado a la exportación es altamente vulnerables a las condiciones macroeconómicas, particularmente al retraso cambiario, que le quita competitividad para exportar e incluso los vuelve vulnerables ante las importaciones ante la apertura de la economía. En estas condiciones el sector debe volcarse al mercado interno, que también pasa por una recesión, lo cual impacta directamente sobre nuestro sector forestal. Misiones posee condiciones excepcionales del sector en la Argentina e incluso en relación a países vecinos: posee alta diversificación industrial con integración de pequeños y medianos productores, una significativa base de plantaciones forestales. Su concepción para impulsar un nuevo modelo de desarrollo está basado en el enfoque del distrito industrial italiano que es pensado como un único conjunto social y económico donde existen fuertes interrelaciones entre las esferas social, política y económica. Es necesario que las empresas se integren con la comunidad local de personas, reserva de cultura, valores y normas sociales adoptadas por un proceso de industrialización de abajo hacia arriba. El éxito del distrito no reside solamente en lo económico sino a su amalgama con los aspectos sociales, políticos y culturales. El cambio de paradigma de un enfoque de promoción sectorial a uno de impulsión del desarrollo local requiere de la implementación de nuevos instrumentos de promoción articulados entre sí.
En su ponencia, el Subsecretario de Desarrollo Forestal, Ing. Juan Gauto, destaca el crecimiento sostenido que tuvo la base de plantaciones forestales desde los años 60 hasta la actualidad donde se contabilizan 419.000 ha de plantaciones con especies de rápido crecimiento con dos modelos: el primero ubicado sobre el eje de la ruta 12 de medianos y grandes productores, integrados a emprendimientos industriales y la otra sobre la ruta 14 con miles de pequeños plantadores.
Los resultados preliminares de un análisis de tenencia de plantaciones indica que alrededor del 50% de las plantaciones son de tenedores con más de 100 ha, de los que 110 mil has está en manos de una pastera y 6 a 7 mil ha en manos de otra. En tanto que el restante 50% está en manos de tenedores de menos de 100 ha. Esta base de plantaciones forestales genera un excedente anual de madera de aproximadamente 5 millones de toneladas, que se van acumulando en el bosque. En una nueva política forestal las prioridades son afianzar al pequeño y mediano productor mediante la mejora de precios; poner en valor la materia prima generada en las plantaciones a través de instalación de industrias que consuman este excedente y promover la producción y consumo de bienes finales como el mueble y la vivienda. Las estrategias necesarias son la cohesión de la oferta utilizando herramientas legales ya disponibles, reconversión de las industrias de base forestal, donde debe intervenir fuertemente el estado en una nueva ley de promoción que apoye decididamente al sector de pequeñas industrias forestales, y el agregado de diseño.
Una nueva ley de promoción debería estar orientada a:
PROMOCION AJUSTADA A REGIONES Y CON DESCENTRALIZACION DE EJECUCION EN MARCOS DE ACUERDOS NACION-PROVINCIA
MANTENIMIENTO DE LOS AENR PARA REFORESTACIONES CON PEQUEÑOS FORESTADORES.
INCLUSIÓN DE PLANTACIONES PARA DENDROENERGÍA.
INCLUSIÓN DE I+D Y CAPACITACIÓN, PARA EL VALOR AGREGADO
APOYO A NUEVA PLATAFORMA DE DESARROLLO FORESTOINDUSTRIAL
QUE PROMUEVA INVERSIONES PARA EL REORDENAMIENTO Y COMPETITIVIDAD DE LA FORESTOINDUSTRIA DE BASE Y DEL VALOR AGREGADO
QUE PROMUEVA Y ADMINISTRE «ACUERDOS PARA LA COMPETITIVIDAD» : COSTOS – MERCADOS-FINANCIAMIENTO Y FONDO DE GARANTIAS
QUE FOMENTE Y APOYE A FONDOS DE INVERSION PARA PEQUEÑOS Y MEDIANOS FORESTADORES EN BASE A LEY DEL DERECHO REAL DE SUPERFICIE FORESTAL N° 25509
MESA FORESTAL
En una actividad posterior se reunieron en una mesa redonda el Ing. Gabriel Marangoni representando a AMAYADAP, el Ing. Ivo Gotz por el Colegio de Ingenieros Forestales, el Ing. Hugo Fassola Coordinador Nacional del programa Forestal INTA, el Ing. Gustavo Maestri representando a AFOA NEA, La Decana de la FCF Ing. Alicia Bohren, y el Subsecretario de Desarrollo Forestal Ing. Juan Gauto, para discutir el funcionamiento y eventual prórroga de la Ley de promoción forestal 25080/26432. En general hubo coincidencias entre los participantes y el público sobre la necesidad de continuar apoyando las plantaciones a pequeños y medianos productores; reorientar los incentivos a la industria forestal y a la competitividad de las empresas; a profundizar la investigación forestal; en las operatorias se deberían reducir al mínimo las cargas burocráticas y apoyarse más decididamente en los técnicos que intervienen en los planes forestales; y en definitiva buscar una legislación más apropiada para el desarrollo integral del sector forestal.